近年来,泸州脱贫攻坚工作好戏连台。
泸州健康扶贫模式得到中央领导批示肯定,相关经验在全国、全省推广;叙永县江门古寨易地扶贫搬迁安置点作为全国唯一的易地扶贫搬迁先进典型代表,制成沙盘参加“砥砺奋进的五年”大型成就展,向党的十九大献礼;泸州市及叙永县、古蔺县、合江县、纳溪区在全省脱贫攻坚成效考核中连续多年被省委、省政府评为先进市(州)和先进县(区)。叙永和古蔺两县获全国“十三五”时期易地扶贫搬迁成效明显县奖;古蔺县乌蒙山现代生态农业示范区建设经验列入全国产业扶贫典型案例。
自全国脱贫攻坚战打响以来,泸州市把脱贫攻坚工作作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇来抓,层层压实责任,克服新冠肺炎疫情影响,如期完成了现行标准下39.9万建档立卡贫困人口脱贫、个贫困村退出、3个贫困县“摘帽”的减贫任务,泸州脱贫攻坚取得决定性成效。
与此相应,泸州市脱贫攻坚工作呈现了全面完成贫困退出任务、贫困群众收入显著增长、基础设施条件显著改善、公共服务及社会事业快速发展、农村人居环境明显改观、持续发展能力极大提高等特点。
精准扶贫3个贫困县全部脱贫“摘帽”
如何让致富项目见效?这需要根据贫困户的具体情况“量身定做”产业。
叙永县枧槽苗族乡观音桥村村民郑先银决定不再外出打工,政府专项的乌骨鸡扶贫项目,让他领养了只丰岩乌骨鸡鸡苗,第一批卖了多元,让他和家人有了新的收入途径。
与郑先银相似,邻居罗贤国也有多平方米的乌骨鸡大棚养殖基地,共计多只乌骨鸡,让罗贤国成为全村最大的养鸡户。罗贤国说,靠养殖年收入超过4万元。从“撒胡椒面”到“精细帮扶”,乌骨鸡养殖产业成为当地政府为村民“量身定做”的一道“脱贫大餐”。
古蔺县护家镇、观文镇草山草坡多,村民有养牛的传统。但是以前养牛多是一家一户“各自为战”,没有规模效应。为了发挥这些传统优势,护家镇年引进四川古蔺牛郎牧业公司,建设云上牛郎田园综合体项目,完善了肉牛产业链条,让贫困户通过进场务工、牧草种植、土地流转和入股分红增收致富。
据了解,云上牛郎田园综合体已建成1个云牛郎智慧牧场、6个北欧体态家庭牧场、1个飞地扶贫规模养殖基地、1个万亩天然放牧场,即将建成1个年产2万吨的生物有机肥加工厂,其产业扶贫作用逐渐显现。
古蔺县观文镇凤鸣村四组贫困户吕洪告诉记者,他在老家天然牧场放牛,每个月收入元,还可以照看家里,比外出打工强。
在古蔺县雷公山万亩天然牧场放养区,吕洪和其他4个“放牛郎”分区域看护头肉牛。
这片大牧场位于古蔺县观文镇、护家镇交界处。以前,这个牧场是一片荒地,附近村民很少到此耕种。去年7月,作为古蔺县优质肉牛全产业链百亿牛产业扶贫项目的示范性工程——云上牛郎田园综合体项目之一,雷公山万亩天然牧场正式投入使用,不仅将撂荒地利用起来,通过土地流转、到天然牧场务工,增加了贫困户的收益,还对生态放牧方式进行示范引领,降低了养殖成本,发展壮大了当地肉牛产业。
当时,凤鸣村吕洪、李帮银等3个贫困村民加上其他2个村民,负责在雷公山万亩天然牧场照看头肉牛,当起了领月薪的“放牛郎”。
据牛郎牧业公司副总经理钟永强介绍,为了利用古蔺县天然草山草坡面积大的资源优势,该公司建设了雷公山万亩天然牧场项目。该牧场结合农旅项目开发,实施生态放养新模式,放养“架子牛”0头,年出栏优质肉牛头,帮助贫困户脱贫致富。
据观文镇凤鸣村村干部夏世坤介绍,该村以前是贫困村,在没有建设这片大牧场前,大部分青年外出务工,剩下年老体弱的村民看家。大牧场建成后,村民增加了土地流转租金的收入,全村多人在这里务工就业,其中19户贫困户人均年收入近元,都顺利脱贫。
“菜单式”的定向扶贫,按照“锁定对象,调查进村”的方式,进村入户查实情,帮扶对象一一确定,这样的精准脱贫,为村民“量身定做”产业,也让帮扶农户增收明显。
合江县作为乌蒙山连片贫困地区省定贫困县,如何把脱贫攻坚工作做得更加精细、精准?对此,合江县采取了“长短结合”“以短养长”方法,中央广播电视总台《新闻联播》也进行了相关报道。
近年来,泸州市实施精准扶贫,实现了“合江县在乌蒙山片区率先实现脱贫‘摘帽’,古蔺、叙永两县‘摘帽’退出国贫县序列”的目标,泸州市3个贫困县全部脱贫“摘帽”。
产业扶贫保障脱贫户持续增收
“我家每年有固定的土地流转费,在甜橙基地务工每年也有七八千元收入,等甜橙进入盛果期,还能有万把元的固定分红。”12月1日,李正芬说道。
李正芬是古蔺县太平镇九龙村一组建档立卡贫困户,她通过加入甜橙种植专合社,实现了增收脱贫。
发展产业是实现脱贫的根本之策。近年来,泸州市把产业扶贫作为重要工作,统筹使用好产业扶贫基金,加快推动产业扶贫项目实施,支持了贫困地区农业产业发展;立足于贫困地区资源禀赋和产业基础,为全市个贫困村制定《农业产业脱贫发展规划》,因地制宜培育一批水果、茶叶、中药材、花椒等特色优势长效产业,培育一批以优质粮食、绿色蔬菜、食用菌和生猪、肉牛、家禽等为主的短期产业,做到产业长短结合、均衡发展。
近年来,泸州市产业扶贫持续深化,普遍形成“企业+基地+专合社+贫困户”的利益联结机制,建成脱贫产业园个、畜禽标准化养殖场个、就业扶贫示范基地19个、扶贫示范车间26个、产业融合示范园区53个。
易地扶贫搬迁像城里一样生活方便
让贫困户“搬得出”只是第一步,还需要解决其“稳得住”的问题。这需要安居与乐业并重,通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道,帮助搬迁人口逐步脱贫致富。
从年底开始,依托古寨基础设施,叙永县江门镇开启了易地扶贫搬迁的就地城镇化之路。与此相应,搬迁到江门镇古寨易地扶贫搬迁集中安置点的户人,生活和工作都发生质的改变。
在该安置点内,王文君和妻子天没亮就起来了,一起打扫整个小区的环境卫生。
王文君原是江门镇青云村七组村民。以前,一家人住在山上,交通不便,老房子背靠大山,一下大雨,一家人都提心吊胆。过去,王文君一直盼望搬出去,但苦于家庭贫困难以实现。后来,王文君被纳入易地扶贫搬迁名单,统一搬迁到江门古寨易地扶贫搬迁集中安置点。
搬迁带来了居住环境的大变化——宽敞明亮的客厅,干净整洁的卧室,卫生间里安装了冲水马桶、厨房里用上了天然气,这让王文君一家感觉很舒服。
不仅如此,该安置点结合城镇化建设,配套建起了水、电、气、路、网等基础设施,还在周边建设了党群服务中心、全民预防保健中心、居民培训中心,以及群众夜校、超市、停车场等便民设施,像城里一样生活方便。
据了解,泸州市易地扶贫搬迁5年任务提前完成,累计搬迁户人,集中安置点达到个,均做到“配套设施齐备,环境条件优美”。
短评资产收益扶贫让增收可持续
目前,泸州市全面完成了现行标准下39.9万建档立卡贫困人口脱贫、个贫困村退出、3个贫困县“摘帽”的减贫任务。对于一些脱贫难、易返贫、常规脱贫手段难以奏效的脱贫户,如何保障他们增收不返贫?
泸县在喻寺镇谭坝村探索了资产收益扶贫方式,即通过村上一事一议,投入扶贫专项资金万元,建设村级扶贫产业园厂房,投资万元建设康养中心。其中标准厂房租金年收入70万元。
由于一些脱贫户生产存在种养技术差、管理水平低、产品质量差、市场销售难、全年收益少等问题,实施资产收益扶贫后,把财政扶贫资金变成了股金,折股量化到人,可将一次性的资金补助,转变为长期稳定的财产性收入。这样,既解决了扶贫资产保值增值和脱贫户增收可持续的难题,又使脱贫户变“股民”,以股权分红的形式固化了脱贫户资产收益分配权,增加了脱贫户资产性收入,丰富了精准扶贫的措施。
资产收益扶贫的好处还在于,其效果不但是快速的,而且是长久的,既降低了贫困人口脱贫后再返贫的风险,又达到既“治标”又“治本”的长期目标,真正使脱贫户享受到农村改革发展的成果。
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